餐飲業是重要的民生行業，在服務民生、拉動內需經濟方面發揮著重要的作用。去年，餐飲業經歷了22年連續兩位數增長之后，首次出現個位數的增長態勢。如何讓餐飲業在堅持大眾化的同時持續穩定健康地發展？在昨日開幕的全國政協第十二屆全國委員會第二次會議上，餐飲界的政協委員們提出了自己的建議。

　　關鍵詞

　　減稅降負

　　提案人：劉延云

　　全國政協委員、北京千喜鶴集團董事長

　　提案題目：

　　關于減輕餐飲企業稅費負擔的建議

　　提案內容：據中國烹飪協會不完全統計，當前餐飲企業需要繳納的各種稅費項目多達46種，其中稅種有11項，費用種類有35項，且科目繁多、收費混亂。雖然2013年2月起餐飲業銀行刷卡手續費率有所下降，但費率標準依然偏高，使得近年來本已陷入困境的餐飲業更加不堪重負。

　　國際上很多國家和地區對餐飲業都以低稅率或零稅率為主，比如香港特區和臺灣地區，對于餐飲業的稅收為固定的“綜合費”，不重復繳稅。

　　建議：對餐飲業營業稅實行分類征收，降低大眾化餐飲的營業稅征收標準。對大眾化餐飲營業稅率由現在的5%降至3%。對從事早餐、老年餐等民生類服務或項目的餐飲企業，建議免征營業稅。

　　落實國家有關稅收扶持政策，充分考慮餐飲行業的民生特點。《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》（財稅【2013】52號）已于2013年8月1日生效，希望能盡快落實餐飲小微企業的稅收減免政策，并擴大免征范圍，將餐飲的中型及大型企業也作為免征對象。

　　規范和清理餐飲行業各項收費項目。1.進一步降低餐飲行業銀行卡刷卡費率。建議將大眾化餐飲歸于民生類，按照0.38%的刷卡費率標準執行，其他的餐飲類型歸入和百貨并列的一般類，按照0.78%的刷卡費率標準執行。2.對餐飲行業收費項目進行集中清理規范。對已明令禁止仍在收取的項目予以取締，如部分省市在餐飲企業辦理工商證照時仍收取工商管理費等；對收費不合理、收費標準不一、收費方式混亂的項目予以清理，如價格調節基金、排污費等；減少當前五花八門、具有地方特色的強制性雜費項目水利基金、河道管理費、治安聯防費、空氣油煙檢測費、噪聲排污費、消殺費（除四害）、除雪費等。3.督促地方政府盡快落實餐飲行業有關優惠政策。督促地方政府盡快落實水電氣工業同價政策，加快推進《國家發展改革委員會辦公廳關于做好商業與工業同電、同水同價工作有關問題的通知》（發改辦價格【2009】1255號）的執行，允許餐飲企業不采取峰谷電價。

　　關鍵詞

　　海外推廣

　　提案人：張彥森

　　全國政協委員、狗不理集團股份有限公司董事長

　　提案題目：

　　關于興建“中餐海外推廣中心”的建議

　　提案內容：中國飲食文化是中華民族悠久歷史文化的重要組成部分，深受世界各國人民的喜愛，同時為建立國際友誼、提升國家形象做出了積極貢獻。

　　目前中國海外僑胞已經超過4500萬人，中餐業成為很多華人初到異鄉創業生存的首選行業。由于海外中餐館多為家庭式小規模經營，往往陷入低檔、廉價的誤區，造成經營條件較差、品牌力度不夠，發展受到限制，海外中餐業的經營現狀與我國“美食王國”的美譽不相匹配。

　　近些年法國、墨西哥、日本、韓國等國家積極爭取當地特色飲食入圍人類非物質文化遺產名錄；而海外推廣較為成功的國家如日本、韓國、泰國等餐飲業界都透過其政府相關政策、依托行業協會并聯合各界建立具備行業信譽和威望的專門機構作為海外推廣的紐帶組織運作，為餐飲企業提供一系列有關經營、融資、咨詢、培訓等作為援手扶持，從而促進該國餐飲行業的發展與市場開拓。2013年，在商務部和外交部的支持下，中國烹飪協會組織的“中國美食走進聯合國”活動取得空前成功，成為新中國在聯合國恢復合法席位以來最為重要、影響最大的一次文化交流活動；作為該活動的配套行動，中國美食在紐約大學、華爾街等地的展示，不僅得到了國際主流媒體的熱切響應，也贏得了海外華僑尤其是海外中餐業者的普遍贊譽，認為通過弘揚中國傳統餐飲文化、傳播中國餐飲特色的烹調技藝，有力提振了華人華僑的民族自信。

　　建議：作為行業主管部門，商務部能夠將此立項，并投入專項資金予以支持。

　　由中國烹飪協會承接“中餐海外推廣中心”工作。該推廣中心作為文化宣傳機構，開展一系列中國飲食文化交流活動，組織國內一流廚師到海外巡回展演、展示中國美食，以增進各國人民對中國飲食文化的了解和喜愛。同時，“中餐海外推廣中心”作為經濟咨詢機構，幫助國內企業前往海外發展提供法律法規、稅收、衛生標準、審批程序、場地、原材料進口、用工等方面的專業服務。

　　關鍵詞

　　飲食博物館

　　提案人：嚴琦

　　全國政協委員、重慶陶然居集團董事長

　　提案題目：

　　關于興建“中華飲食文化博物館”的建議

　　提案內容：博物館是人類收藏歷史記憶憑證和熔鑄新文化(300336,股吧)的殿堂，擔負著保護、研究和展示人類及人類環境遺存、推動人類文明發展的重要職能。目前我國有如中國電影博物館、中國電信博物館、中國鐵道博物館、中國茶葉博物館等行業（產業）主題的國家級博物館。而“民以食為天”，飲食是人民日常生活中最基本、最重要的組成部分。

　　餐飲業作為我國國民經濟中極具影響力的產業之一，解決了約2200萬人的就業問題，餐飲業收入20多年來高速增長，2013年實現餐飲收入25392億元，占社會消費品零售額的10.8%，可見餐飲產業已經成為刺激消費、擴大內需的重要支柱產業之一。特別是在全球化時代背景下，中餐作為一張耀眼奪目的國家名片，海外城鎮里中餐館與外賣店遍地開花；麻辣仔雞、剁椒魚頭、魚香肉絲等中國菜風靡海外，深入人心，中國烹飪成為世界傳奇，中國美食成為全球時尚。因此餐飲業有著強烈訴求，迫切需要興建“中華飲食文化博物館”這樣一個優質載體作為傳承中華飲食文化的平臺、宣傳弘揚中華飲食文化的窗口。

　　從另一角度來說，飲食類博物館的興建亦是對飲食類非物質文化遺產實施保護的有力措施。目前,世界上出現了一股為本國飲食文化申報世界非物質文化遺產的風潮。因此，在當前文化消費需求和國家文化發展戰略背景下，建立博物館發展文化產業已是順應社會經濟繁榮、文化發展的必然之舉，是中餐走向世界、申報世界非物質文化遺產的重要實體。

　　建議：文化部將此立項并公布，在土地使用、資金投入、館建授牌等方面予以大力支持。

　　“中華飲食文化博物館”作為宣傳窗口，全面展示中華名廚、名菜、名宴、名店等元素，展現當代中國餐飲業的精神風貌。興建博物館前期需要反復通過各方專家的論證，以一流專家學者來制訂方案，整合業界及更廣泛領域的各方專家意見，才能將中華飲食文化完美呈現。

由中國烹飪協會承擔“中華飲食文化博物館”的承辦工作。

 

來源：和訊網