如今，餐飲服務搭上“互聯網+”的快車，讓餐飲外賣行業火暴異常。不僅消費者得到了用餐時的實惠便捷，也讓更多的餐飲企業在門店經營之外，開辟了銷售渠道。今年1月1日起，新的網絡餐飲規定——《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》正式施行。該辦法對網絡餐飲服務各方提出了明確要求，劍指“黑心餐”等網絡供餐不良行為。那么，面對已經實施的網絡餐飲新規，太原網絡供餐市場是否規范?有關部門將采取哪些措施來加強監管?對此，記者進行了走訪調查。

線上”食品安全隱患突出

2017年12月21日中午時分，在太原市橋東街街頭，不時有身著各色專業制服、頭戴安全帽的外賣小哥騎著電動車來回穿梭。這條街跟其它不少商業街一樣，餐飲店比較集中，自然成為餐飲外賣集中的地方。

有統計顯示，截至2017年5月底，太原市有6500余家餐飲單位入網從事網絡供餐業務，占到了全市餐飲單位的4成左右，甚至有的餐飲店的收入主要依靠網絡外賣來支撐。為網絡供餐提供服務的交易平臺有百度外賣、美團、餓了么等幾家。

“入網企業數量多，大型餐飲單位少;供餐企業多，送餐人員少;菜品品種多，高質量精品少。”太原市食品藥品監督管理局餐飲監管處處長景佩星用“三多三少”向記者形容太原市網絡供餐的現狀。景佩星坦言，太原市網絡供餐市場目前主要存在以下問題：入網企業較多，食品制作風險控制不到位，送餐過程不規范，主體責任不明確，監管難度較大。

“食品安全風險隱患主要集中在小餐飲單位。”景佩星表示，部分小餐飲單位廚房面積小，環境衛生臟亂，原料采購和制作過程均不規范。有的暗藏于居民樓內，一人一灶一臺電腦完成全部過程。

網絡供餐單位問題不少，送餐過程也不容樂觀：一方面是送餐設施不符合食品安全標準，或者清洗消毒不到位，容易污染食品，或者包裝不嚴密，食物互相混合。另一方面則是送餐距離及送餐時間也會影響食品品質。如若送餐不及時，食品擱置時間太長，則容易變質變味等。不少消費者在網上評價，訂購的菜品變冷發硬口感差，包裝也很不到位。

還須做足“線下”功夫

目前，打開外賣平臺客戶端，在商家界面，都詳細地列出商家的地址、商家資質信息等。這些基本的商家信息，讓消費者對餐飲提供者有了基本的判斷與認識。在此基礎上，消費者可以根據已有的消費服務評價，自行選擇商家進行下單。

然而，對外賣平臺上商家信息的真假，消費者仍心存疑慮。央視“3?15”晚會曾曝光的網絡供餐不堪入目的畫面讓人至今記憶猶新。手機頁面顯示光鮮整潔的用餐環境與色澤鮮艷的菜品，實則出自昏暗狹窄的小作坊與臟亂不堪的制作環境。商家隨意盜用幾張正規餐飲店照片，或者經營資質，便可以堂而皇之地在外賣平臺銷售。

劉娟在太原市南內環街一家科技公司上班，由于工作較忙，中午經常會通過網絡平臺叫份外賣。自從央視曝光網絡餐飲問題之后，她便很少再叫外賣，寧愿下樓到附近找家干凈衛生的小吃店就餐。即便迫不得已叫外賣，她也會選擇從周圍熟悉的餐飲店下單。“每天中午吃飯挺糾結的，既想足不出戶吃到美味可口的飯菜，又擔心外賣出自小作坊，質量不過關。”劉娟無奈地說。

其實，像劉娟這樣為“午餐叫不叫外賣”糾結的上班族大有人在。不過，這樣的情形正在逐步改變。《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》從今年1月1日起開始施行。辦法對入網餐飲服務提供者提出了明確規定，比如，應該具有實體經營門店，并依法取得食品經營許可證，不得超范圍經營;不得將訂單委托其他食品經營者加工制作;網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致等。

除了餐飲服務提供者，辦法還對送餐服務第三方平臺提出了要求。比如，平臺要審查食品經營許可證、保證信息的真實;應該設置專門的食品安全管理機構，配備專職的食品安全管理人員等。此外，對送餐人員和送餐過程也提出了明確要求，比如容器要定期清洗消毒、避免送餐人員直接接觸食品等。

在網上，網友對這一網絡餐飲新規普遍充滿期待：“支持新規，更好地保證消費者放心吃外賣”“宅男宅女的福利，為這條 緊箍咒   點贊”“支持這項政策，期待落到實處”。

實際上，無論是針對網絡餐飲提供者、外賣服務平臺，還是對外賣送餐人員，網絡餐飲新規均在強調要做好線下服務。“線上平臺固然是市場開拓的利器，但是做好線下服務，提供貨真價實的美味飲食才是網絡餐飲立足發展的法寶。”太原市桃園路一家餐飲店負責人向記者表示。

餐飲單位戴上“緊箍咒”

相關部門在新規實施后，將如何加強對餐飲外賣市場的監管?對此，景佩星表示，對于網絡供餐規范管理，太原市食品藥品監督管理局從來沒有間斷，特別是2016年10月《網絡食品安全違法行為查處辦法》實施后，太原市進一步加大了監督和查處力度。比如，組織各網絡平臺、各餐飲單位自查，征召自愿者開展神秘買家活動，專門“找茬兒”。采取隨機抽查與集中檢查相結合的辦法，對網絡餐飲服務形成高壓態勢。針對沒有實體店而進行網絡銷售的行為，景佩星表示，一經發現，要進行雙處罰。不僅會對餐飲供應單位處罰，也會對送餐平臺進行處罰。

監督之外，更需規范。管理部門還建立了網絡供餐監控平臺。鼓勵各餐飲單位開展明廚亮灶和量化A級活動。達到標準要求的，各平臺給予優惠。此外，還對送餐人員進行培訓，要求他們掌握必要的食品安全知識，最大程度杜絕人為因素對食品質量的影響。

值得一提的是，就在2017年，管理部門還與百度、美團、餓了么3家主要外賣平臺及2600多家入網餐飲服務單位簽訂了食品安全承諾書，明確和落實送餐平臺及實體經營者的相應責任與義務。

“下一步，我們將采取多項機制來引導規范網絡餐飲服務。”景佩星表示，這些機制包括，試行封簽管理制度，所有食品從離開餐廳起即用一次性封簽進行封口，消費者如發現封簽破損或沒有封簽可以拒收;引入信用管理機制，落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;引入資格審查機制，將存在較大安全隱患的餐飲單位拒之于網絡供餐門外等。

所有這些措施，均為網絡餐飲外賣服務戴上了“緊箍咒”。不過，專業人士同時表示，網絡餐飲要規范發展，還需消費者誠信消費。消費者切不可動輒過度維權或惡意索賠，從而影響市場的良性發展。食品安全永遠在路上，好的規定辦法，需要網絡餐飲各方依法經營，也需要消費者的誠信消費，還需要相關部門加強監管，以及社會各界齊心協力做好監督。

來源：山西日報